胡锦涛总书记和贾庆林参加工青妇联组讨论

全国政协委员徐永光为红枫等民间组织登记难进行呼吁

3月7日，在全国政协十届五次大会上，胡锦涛总书记和贾庆林参加工会共青团青联妇联界联组讨论时，全国政协委员徐永光向前来参加座谈的胡锦涛总书记和贾庆林汇报了民间组织登记难的问题。

徐永光委员在发言中说，现在民间组织登记非常困难，因为找不到业务主管部门。比如北京红枫妇女热线，成立18年了，工作非常出色，是国内外闻名的民间妇女组织。顾秀莲主席、彭珮云同志都去视察过（顾在场点头），给她们很高的评价，但没有一个妇联组织愿意给她做业务主管单位，现在还在工商登记。还有梁从诫先生创办的“自然之友”，它的实际名字叫“中国文化书院绿色文化分院”。也是找不到业务主管单位，挂靠在文化书院。现在他们连发票都没有，接受捐款非常困难。

 徐永光委员是中国最具影响力的社会公益品牌——希望工程的发起人，现任中国青少年发展基金会副理事长，法学硕士，中华慈善大会组委会副主任兼秘书长，第九、第十届全国政协委员，中国政法大学兼职教授。徐永光委员潜心中国NGO事业近20年，在NGO实务和研究领域有重要建树，主编《中国第三部门研究丛书》，著有《叩问天人之际—徐永光说希望工程》。

    据介绍，我国民间组织登记依据《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《基金会管理条例》三个国务院行政法规，实行双重管理体制。无论成立社团、民办非企业单位还是基金会，都需先经业务主管单位审查同意，后在民政部门申请登记。而业务主管单位必须是县以上各级党政部门和由民政部授权的人民团体等机构，是为“婆婆”。

双重管理制度使许多没有官方背景的草根民间组织找不到“婆婆”而无法获得登记，或被迫选择需要交税的工商登记。

徐永光在发言中呼吁，现在中国民间公益事业发展很困难。最重要的是政府对民间组织、特别是草根组织要多一点信任。希望中央重视这个问题，给民间组织登记开一条路。

（根据新华社、新华网、人民政协报、中国青年报等整理） 

站着发言的徐永光委员（新华社记者刘卫兵摄）